來源：中央紀委國家監(jiān)委網站
中央紀委國家監(jiān)委網站 李欽振
不敢腐、不能腐、不想腐是一個有機整體。要深刻把握不敢、不能、不想的內在聯(lián)系，把懲治震懾、制度約束、提高覺悟結合起來，不斷探索“三不”貫通融合的有效載體，把“三不”要求貫徹落實到正風肅紀反腐各方面，努力實現(xiàn)政治效果、紀法效果、社會效果相統(tǒng)一。
“三不”一體理念體現(xiàn)在正風肅紀反腐各方面，比如，以零容忍態(tài)度懲治腐敗，有腐必反、有貪必肅，就是強化“不敢”；開展以案促改，扎牢制度籠子，完善監(jiān)管措施，就是強化“不能”；印發(fā)案例通報和違紀違法干部懺悔錄，推進黨性教育、法治教育和道德教育，就是促進“不想”。
近年來，各級紀檢監(jiān)察機關堅持“嚴”的主基調，在深入落實中央八項規(guī)定精神，堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系，完善發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差、精準問責有效機制的同時，加強思想道德和黨紀國法教育，引導黨員干部和公職人員堅定理想信念宗旨，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐成效初顯。
懲治震懾，使黨員、干部因敬畏黨紀國法而“不敢”
一體推進“三不”，不敢腐是前提，解決的是腐敗成本問題。要以嚴格的執(zhí)紀執(zhí)法增強制度剛性，讓黨員、干部從害怕被查處的“不敢”走向敬畏黨和人民、敬畏黨紀國法的“不敢”。
7月28日，北京市經濟和信息化局黨組書記、局長王剛因涉嫌嚴重違紀違法，接受紀律審查和監(jiān)察調查。在此前的6月4日，北京市密云區(qū)政協(xié)主席王穩(wěn)東也因涉嫌嚴重違紀違法接受紀律審查和監(jiān)察調查。一個個通報背后，是北京市“打虎”腳步不停、懲腐力度不減的決心。今年1至6月，全市紀檢監(jiān)察機關共處置問題線索9135件，立案1641件，處分1178人，移送司法機關83人。全市紀檢監(jiān)察機關運用“四種形態(tài)”處理7149人次。其中，第一種形態(tài)處理5837人次，占比81.6%，持續(xù)推動懲治極少數(shù)向管住大多數(shù)拓展。
為持續(xù)強化不敢腐的震懾，遼寧省錦州市紀委監(jiān)委嚴肅查處錦州華信資產經營有限公司重大國有資產流失及政府債務風險問題，給予5名領導干部黨紀政務處分；以土地流轉、征用開發(fā)等為重點，查處了錦州市政府原副秘書長汪濤等一批腐敗案件。黨的十九大以來，全市紀檢監(jiān)察機關共立案4052件，處分3518人，移送司法機關149人。
堅持“嚴”的主基調。廣西壯族自治區(qū)桂林市紀委監(jiān)委堅持穩(wěn)中求進，截至6月底，全市共立案1287件，給予黨紀政務處分782人，移送司法機關28人，挽回經濟損失6987萬余元。該市穩(wěn)慎運用“四種形態(tài)”提供的政策策略，通過有效處置化解存量、強化監(jiān)督遏制增量，今年以來運用“四種形態(tài)”處理2691人次，其中運用第一種形態(tài)處理1868人次，占比69.4％，運用第四種形態(tài)處理62人次，占比2.3％，結構和比例呈現(xiàn)明顯變化。
制度約束，使黨員、干部因嚴格有效的監(jiān)督而“不能”
一體推進“三不”，不能腐是關鍵，解決的是腐敗機會問題。要通過科學配置權力，加強重點領域監(jiān)督機制改革和制度建設，推動形成不斷完備的制度體系、嚴格有效的監(jiān)督體系，讓黨員、干部因制度而“不能”。
“市委原常委、西吉縣委原書記馬志宏貫徹落實黨中央脫貧攻堅重大決策部署不力，對上級要求不能及時有效整改，導致2284萬元‘打水漂’……”在寧夏回族自治區(qū)固原市委召開的領導班子專題民主生活會上，固原市委主要負責人以馬志宏違紀違法案件為警示，查找問題根源，推動問題整改。寧夏把案件查辦的“后半篇文章”放在重要位置，把警示教育、查擺剖析、整改問題、建章立制等貫穿案件查辦、以案促改的始終，健全完善“三會兩書兩報告”制度。同時，陸續(xù)制定出臺《關于深化警示教育推進以案促改制度化常態(tài)化的實施辦法》《關于加強警示教育工作的實施辦法（試行）》等制度，堅持常態(tài)化、制度化、規(guī)范化開展警示教育和以案促改工作。
江蘇省徐州市堅持一案一剖析、一案一整改，用好紀檢監(jiān)察建議，把解決問題和建章立制統(tǒng)一起來。機構改革以來，全市紀檢監(jiān)察機關共發(fā)出紀律檢查建議、監(jiān)察建議320余份，督促有關黨組織和單位正確履職、健全制度、堵塞漏洞。今年1月起，該市全面開展“三書兩會一檢查”深化以案促改，一體推進“三不”工作，即在辦理留置案件的同時，注重以案促改，貫通“三不”內在聯(lián)系；在審查調查的同時，運用“三書”深挖不想腐和不能腐的效能；在案件結束后，運用“兩會”實現(xiàn)不敢腐和不能腐的升華；在整改完成后，運用“檢查”鞏固不敢腐和不想腐的成果。
加強對權力集中、資金密集、資源富集部門和行業(yè)的監(jiān)督，是鏟除腐敗滋生土壤的關鍵。日前，江西省上饒市弋陽縣30余名副縣級以上干部簽名承諾，不違規(guī)插手干預工程建設及政府采購事項。為加強監(jiān)管，上饒市制定出臺加強和規(guī)范全市工程建設及政府采購領域監(jiān)督管理的決定，對各級黨委、紀委監(jiān)委、監(jiān)管部門及領導干部的職責和權力運行提出11條剛性要求。市紀委監(jiān)委推動建立由市發(fā)改委牽頭，住建、交通等17家成員單位參與的聯(lián)席會議制度，分析研判問題，及時堵塞制度漏洞，壓減了權力設租尋租空間。
提高覺悟，使黨員、干部因理想信念堅定而“不想”
一體推進“三不”，不想腐是根本，解決的是腐敗動機問題。要通過加強理想信念教育，提高黨性覺悟，涵養(yǎng)廉潔文化，夯實不忘初心、牢記使命的思想根基，讓黨員、干部因覺悟而“不想”。
4月15日，江蘇省淮安市紀委監(jiān)委到市公安局交警支隊召開原支隊長尹志剛案件警示大會，當場宣讀其懺悔書、集中觀看警示教育片。近年來，該市紀委監(jiān)委堅持在查辦典型案件后，及時開展警示教育，以案明紀、對鏡自省。該市堅持標本兼治，注重發(fā)揮查辦案件治本功能，制定《落實“五個全覆蓋”一體推進“三不”機制實施辦法》，認真落實精準懲治、總結剖析、警示教育、監(jiān)督建議和整改落實“五個全覆蓋”機制。與此同時，持續(xù)深化紀法宣講“千百萬”行動，千名黨組織書記和紀檢監(jiān)察干部，聚焦黨章黨規(guī)黨紀和監(jiān)察法等近百個專題，向全市近十萬名監(jiān)督對象進行宣講。監(jiān)察體制改革以來，共組織宣講3500余場次，教育引導黨員干部筑牢廉潔思想防線。
“以前我總覺得自己是勞務派遣過來的打工者?，F(xiàn)在認識到了自己也是公職人員，每張發(fā)票開出去都伴隨著監(jiān)督與責任?！痹谡憬『贾菔懈魂枀^(qū)稅務局，去年參加工作負責發(fā)票開具的羊夢婷深有感觸。筑牢不想腐的堤壩，就要從思想根源、文化本源上開展清廉文化教育。為此，富陽區(qū)紀委監(jiān)委出臺建設“清廉富陽”實施意見，向全區(qū)各單位征集清廉文化資源，通過編輯成冊、線上數(shù)據庫等方式打造清廉文化“共享菜單”，充分發(fā)揮清廉文化教育、激勵、凝聚、導向和約束作用，厚植不想腐的文化土壤。
譚平山為廣東省高明縣（現(xiàn)佛山市高明區(qū)）人，是中國共產黨創(chuàng)始人之一，新中國成立后曾任首任政務院人民監(jiān)察委員會主任。高明區(qū)紀委監(jiān)委不斷挖掘譚平山等革命先烈的廉潔基因，組織原創(chuàng)現(xiàn)代粵劇長劇《風雨滿途砥礪行之譚平山》巡演，讓觀眾在看“大戲”中接受廉潔教育。以譚平山等家風故事為題材，佛山市紀委監(jiān)委制作12期紅色家風故事微信音頻進行廣泛宣傳。將“為官不為后代謀利益”的譚平山、“不以權謀私、不搞特殊化”的譚天度、“捐糧賑濟、兩袖清風”的譚植棠等人物群像，鮮活地展現(xiàn)在人們面前。
通過形式多樣的思想道德和黨紀國法教育，黨員、干部和公職人員堅定了理想信念，拒腐防變的思想堤壩正在筑牢。
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