來源： 檢察日報
再過10天就是大年三十。佳節(jié)臨近，也是“四風(fēng)”問題易發(fā)高發(fā)期。不久前，中央紀(jì)委曝光了5起違反中央八項規(guī)定精神的典型問題，再次敲響了預(yù)防“節(jié)日腐敗”的警鐘。
作為法律監(jiān)督機關(guān)，檢察院如何有效預(yù)防“節(jié)日腐敗”，不僅是對檢察隊伍作風(fēng)的檢驗，更是對“一把手”能否落實最高人民檢察院黨組書記、檢察長張軍提出的“嚴(yán)管就是厚愛”的考驗。為此，本報記者采訪了江蘇、內(nèi)蒙古、遼寧、湖南等地基層檢察院檢察長。
“禮節(jié)”與“廉潔”，怎么把握好度？
中國是禮儀之邦，逢年過節(jié)，帶點禮物走親訪友，既是民間傳統(tǒng)，也是人之常情。身處“人情觀念”根深蒂固的社會，檢察干警如何處理好“禮節(jié)”與“廉潔”的關(guān)系，做到既遵守廉潔規(guī)定，又不影響和諧的人際關(guān)系，確實是一個難題。
江蘇省丹陽市檢察院檢察長周緒平認(rèn)為，“把握好‘人’‘量’‘互’三個字，問題就不難化解”。首先，要審查好“人”。如果親屬、朋友帶點小禮品來看望你，可以收。但如果是下屬、管理對象，或者案件當(dāng)事人、律師等訴訟參與人帶著禮品來看你，就要當(dāng)心了，絕對不能收。其次，要計算好“量”。正常禮尚往來的金額相對較小，如果對方送的禮品價值明顯超過當(dāng)?shù)卣６Y尚往來的水平，就要引起警惕了，該拒收就拒收，不能讓自己背上“人情債”。第三，要把握好“互”。禮尚往來應(yīng)該是有來有往，親朋好友之間送禮，如果只收不送，或者大收小送，就違背了禮尚往來的規(guī)矩，成了變相收禮，甚至受賄。
在內(nèi)蒙古達茂旗檢察院檢察長尹桂君看來，能量守恒定律蘊含的道理可以幫助檢察干警在思想上守住重禮儀傳統(tǒng)的同時，守住不貪腐的紅線?！皠e人為什么幫助我們？我們?yōu)槭裁磶椭鷦e人？透過現(xiàn)象看本質(zhì)，不難發(fā)現(xiàn)，珍貴的情誼是可以用法紀(jì)、用‘放大鏡’來檢驗的?！币鹁f，過去一年里看到過有人因為沒能把握好“禮”與“廉”的度鋃鐺入獄，也看到過普通人一身正氣兩袖清風(fēng)努力做好本職工作。作為從事法律監(jiān)督工作的檢察人，應(yīng)當(dāng)以案為鑒，自覺地讓正能量充斥在我們生活的方方面面，自覺按照法律規(guī)定履職，進而防范他人以禮尚往來為由對我們進行“圍獵”，這是對自己最好的保護。
“嚴(yán)管就是厚愛”，如何實現(xiàn)有效預(yù)防？
張軍檢察長在2018年10月17日省級檢察院檢察長座談會上強調(diào)，要堅持政治要求從嚴(yán)、思想教育從嚴(yán)、組織建設(shè)從嚴(yán)、監(jiān)督管理從嚴(yán)、法紀(jì)整肅從嚴(yán)、責(zé)任落實從嚴(yán)。要堅持嚴(yán)管就是厚愛，用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”尤其是前兩種形態(tài)，層層落實主體責(zé)任。隨著反腐敗斗爭的深入，“四風(fēng)”問題也在不斷隱形變異。如何落實張軍檢察長的要求，確保檢察隊伍不出問題？
遼寧省臺安縣檢察院檢察長劉忠建議，利用手機短信、微視頻、公眾號等載體，實現(xiàn)對檢察干警“廉潔過節(jié)”提醒的制度化、常態(tài)化和信息化，將“四風(fēng)”問題的表現(xiàn)形式展現(xiàn)出來，把觸犯“四風(fēng)”的危害性講出來，切實做到警鐘長鳴，讓干警心有所懼、行有所止。
事實證明，有好的家風(fēng)，就有好的檢風(fēng)。對八小時之外的監(jiān)督，周緒平認(rèn)為家庭監(jiān)督往往更為有效。他建議將檢察干警父母、配偶納入到檢察機關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)之中，以“枕邊風(fēng)”推動良好家風(fēng)形成，以良好家風(fēng)嚴(yán)防“四風(fēng)”問題。嚴(yán)防年節(jié)假日“四風(fēng)”問題反彈，既要靠嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，也要落實責(zé)任、強化擔(dān)當(dāng)。湖南省長沙縣檢察院檢察長盛智建議，領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”，堅持把自己擺進去，帶頭防治、自覺抵制、主動整治，形成以上率下糾治“四風(fēng)”的良好態(tài)勢。
對那些不知敬畏、膽大妄為、頂風(fēng)違紀(jì)的檢察人員，周緒平表示絕不姑息，依法依規(guī)予以堅決懲治，嚴(yán)防“燈下黑”，使出問題的人員得到懲處，不能再犯；讓有苗頭性傾向的人員受到震懾，不敢再犯。
針對司法辦案風(fēng)險，如何實現(xiàn)靶向監(jiān)督？
隨著檢察機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)改革的總體完成，“四大檢察”“十大業(yè)務(wù)”的檢察工作新格局已基本形成。而這些檢察職能中隱含的廉政風(fēng)險點很容易成為“節(jié)日腐敗”的目標(biāo)。對此，檢察機關(guān)如何實現(xiàn)靶向監(jiān)督？
在認(rèn)罪認(rèn)罰從寬案件中，對“從寬”的把握是員額檢察官的重要工作職責(zé)，也是一項重大權(quán)力。對此，尹桂君建議加強案件流程監(jiān)控，以“常規(guī)檢查、重點評查和專項評查”三種形式，開展對認(rèn)罪認(rèn)罰從寬案件質(zhì)量評查工作，確保證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不降低、辦理質(zhì)量不下滑、適用比例不落后，等等。劉忠建議通過檢察官聯(lián)席會議和檢察委員會議事程序，防止并杜絕辦案檢察官被金錢、人情和權(quán)力所干擾。
“個別領(lǐng)導(dǎo)干部插手具體個案、干預(yù)司法辦案的問題，嚴(yán)重影響司法機關(guān)依法獨立行使司法權(quán)。在年節(jié)假日，更要防范過問案情、插手個案等干預(yù)司法辦案的情形。”尹桂君說，“三個規(guī)定”抓住了防范此類問題的“牛鼻子”。達茂旗地廣人稀，更是一個人情社會，我們要求全院干警，對過問、了解、干預(yù)、插手案件的一律登記，分辨不清情況的，也要先登記。只有布好“監(jiān)督網(wǎng)”，才能邁過“人情關(guān)”。
“最高檢于2019年8月印發(fā)實施的《關(guān)于建立過問或干預(yù)、插手檢察辦案等重大事項記錄報告制度的實施辦法》，不僅實現(xiàn)了對填報范圍的全覆蓋，也對落實‘三個規(guī)定’填報內(nèi)容做到了明晰化，給檢察長督促干警抓好‘三個規(guī)定’提供了‘標(biāo)尺’。”周緒平說，“落實‘三個規(guī)定’首先要從檢察長做起，我?guī)ь^對標(biāo)，再督促檢察人員每月嚴(yán)格對標(biāo)，逐項填報，這樣才能有效防范廉政風(fēng)險的發(fā)生，對預(yù)防節(jié)日腐敗也能起到積極作用。”（謝文英）
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